9月20日，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长杨振海在第十届中国玉米产业大会上表示，我国是一个人口与农业大国，尽管当前玉米库存较高，但一旦市场预期发生变化，库存消化也会很快，当前玉米去库存速度大大超出预期。因此，要把保证粮食安全和农产品有效供给作为改革的根本前提，守住粮食安全底线。

　　杨振海认为，国际市场玉米供需形势受金融、能源、气候等因素的影响越来越大。例如2008年美国金融危机引起通胀，推高国际市场粮价。随后经济复苏缓慢，又导致国际市场粮价下跌。与此同时，能源价格波动和生物能源消耗，对粮食生产成本和价格也产生了较大影响。

　　“从国内情况来看，玉米产量从2007年的1.52亿吨增加到2016年的2.2亿吨，增长44.7%；播种面积从4.42亿亩到5.51亿亩，增长24.7%，玉米已成为我国第一大粮食作物。”杨振海表示，玉米收储政策在过去十年也发生了重大变化，从实施临储收购到取消，再到实行“市场化收购+补贴”政策，国内玉米价格从高于配额内进口完税价到国内外价格逐渐接轨，具备了一定的国际竞争力。国内粮食供求由过去长期供给不足，向目前供需基本平衡乃至阶段性、结构性过剩转变。

　　他说，在玉米市场频繁波动的大背景下，由大商所主办的玉米产业大会，积极引入风险管理理念，充分发挥期货服务实体经济的功能，为国内企业准确把握宏观经济形势、了解产业政策、研判市场价格走势提供了广泛的信息服务和智力支持，受到行业内外的一致好评。

　　今年中央一号文件的主题是“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”。因此，推进农业供给侧结构性改革，提高农业的综合效益和竞争力，是当前和今后一段时期我国农业工作的主攻方向。

　　杨振海认为，玉米是农业供给侧结构性改革的重点，也是难点。玉米产业链条长，覆盖种植业、养殖业和加工业，具有率先实现第一、二、三产业融合的先天优势，是培育农业农村新动能的重要增长点。同时，玉米种植结构调整关系着农民的“钱袋子”和居民的“米袋子”，影响较大，任务艰巨。

　　他说，围绕玉米种植结构优化，有关部门从生产和消费两端发力，出台了一系列政策措施，加快推进种植业结构调整，主要是“一减三转”。一是源头减量，二是过腹转化，三是加工转化，四是能源转化。

　　我国燃料乙醇产业诞生的最初目的就是要解决陈化粮问题。随着政府对环保重视程度的提高，燃料乙醇在促进农业发展、改善生态环境、调整能源结构方面具有一定优势。近期多部门联合下发文件，要扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油，引起社会广泛关注。此举将进一步刺激燃料乙醇工业的发展，带动玉米消费。

　　杨振海说，随着玉米价格回归市场，下游养殖业、玉米深加工行业的成本将显著降低，从而进一步激发市场活力和行业热情。多因素、多行业产生的叠加效应，将加快推进玉米去库存。但同时也要看到，我国是一个大国，尽管库存较高，一旦市场预期发生变化，库存消化也会很快，当前玉米去库存速度就大大超出预期。因此，还是要坚持底线思维，把保证粮食安全和农产品有效供给作为改革的根本前提，避免粮食出现大的滑坡，守住粮食安全底线。

（摘自：中期协）